Nový stavební zákon a jeho dopady na územní plánování města Tišnova
Nový stavební zákon, tedy zákon č. 283/2021 Sb., ve znění pozdějších předpisů (dále v textu uváděn pouze jako “nový stavební zákon“) nabyl dne 1. 7. 2024 plné použitelnosti.
Povinnost města – „standardizace“ územního plánu
Nejpodstatnější změnou na úseku územního plánování je povinnost města zpracovávat vybrané částí územního plánu v jednotném standardu. Územní plány jsou významným dokumentem, který jsou závazné pro rozhodování v území. Jejich výstupy však nejsou v rámci České republiky standardizovány, což způsobuje různé problémy (např. zatěžuje stavební úřady při rozhodování, ztěžuje čitelnost výstupů pro veřejnost, zvyšuje cenu za zpracování změn územního plánu apod.).
Jednotný standard obsahu a grafického znázornění územního plánu má tedy za cíl zjednodušení práce uživatelům a větší srozumitelnost znázornění, a z tohoto důvodu Zastupitelstvo města Tišnova dne 24. 6. 2024 rozhodlo o pořízení Změny č. 2 územního plánu Tišnov ve věci převedení územního plánu do jednotného standardu. V rámci veřejného projednání bude „standardizovaný“ územní plán představen veřejnosti. Předpokládaný termín veřejného projednání je jaro 2025.
Možnost města cíleně a efektivně plánovat rozvoj území
Novelizovaná právní úprava umožňuje městu nástroji územního plánování efektivněji regulovat rozvoj území. Novinkou zakotvenou v novém stavebním zákoně jsou např. plánovací smlouvy. Plánovací smlouva slouží ke koordinaci záměru stavebníka (developera) s veřejnými zájmy (řešení veřejné vybavenosti jako pozemní komunikace, chodníky, zásobovaní vodou, řešení odvádění odpadních vod z nemovitostí nebo nezbytné zkapacitnění ČOV, nezbytné navýšení kapacity školských a předškolských zařízení, řešení veřejných prostranství včetně jejich ozelenění, či v neposlední řadě řešení energie z obnovitelných zdrojů) a umožňuje sjednat mezi obcí a stavebníkem povinnost stavebníka poskytnout finanční nebo věcné plnění jako protihodnotu za využití území.
Město doposud nemělo ze zákona nárok na to, aby si uzavření této plánovací smlouvy na stavebníkovi vymohla. Novinkou je právě možnost města uzavřít plánovací smlouvy, jejímž předmětem bude závazek města učinit kroky k pořízení změny územního plánu, a na druhé straně závazek stavebníka spočívající v adekvátním protiplnění vůči městu (způsob řešení a financování veřejné vybavenosti). Z tohoto důvodu město v současné době pracuje na vytvoření vlastní Metodiky pro spolupráci s investory, kde předem stanoví předvídatelný a pro obě strany transparentní způsob budoucí spolupráce se stavebníky či developery při budování veřejných infrastruktur. Tyto zásady pak budou podkladem pro schvalování dalších změn územního plánu z podnětů oprávněných osob.
Další novinkou vyplývající z nové legislativy je možnost města upravit požadavky na parkování v územním plánu. Výpočet základního počtu parkovacích stání pro jednotlivé stavby je nově obsažen v Příloze 1 vyhlášky č. 146/2024 Sb., o požadavcích na výstavbu, přičemž město může prostřednictvím územního plánu stanovit korekce pro základní počty dle konkrétních potřeb v území. Základní počty parkovacích stání jsou ve srovnání s původní právní úpravou nižší. Samosprávám je nově umožněno regulovat cíleně počty parkovacích stání dle faktických potřeb. Stále vyšší intenzita využití osobních motorových vozidel v dopravě klade zvýšené nároky i na tzv. dopravu v klidu. Zejména parkovací (odstavná) stání určená primárně pro uživatele (obyvatele) rodinných domů musí být projektována tak, aby se parkující auta (doprava v klidu) nesoustředila na přilehlých komunikacích, ale na pozemcích rodinných domů. Z tohoto důvodu město plánuje upravit pravidla parkování v rámci další změny územního plánu tak, aby odpovídala místním reáliím.
A kdy proběhne další v pořadí třetí změna územního plánu Tišnov?
Její zadání bude projednáno v rámci právě připravované Zprávy o uplatňování územního plánu Tišnov, kterou zpracovává Odbor územního plánování Městského úřadu Tišnov ve spolupráci s určeným zastupitelem. Předpokládaný termín projednání v zastupitelstvu města je druhá polovina roku 2025.
Mgr. Martin Sebera, Ph.D.
místostarosta pro územní plánování
